Políticas sociales e instituciones locales en el tardofranquismo y la Transición. La lucha por la democracia en municipios de Andalucía (1963-1986)

Investigador principal:

Otros investigadores:

Javier Contreras Becerra, Marta Núñez Santos, Helena Quirosa-Cheyrouze y Sánchez

Convocatoria:

Proyectos I+D. Ministerio de Economía, Industria y Competitividad

Periodo de ejecución:

2018-2021

Este proyecto se plantea, por un lado, analizar las repercusiones en los municipios rurales de las políticas sociales llevadas a cabo por la administración franquista de los años 60-70 y los primeros gobiernos de la Monarquía (Arias, Suárez, Calvo Sotelo). En concreto, nos referimos a medidas adoptadas para la asistencia sanitaria, la educación, la discapacidad, la infancia, la pobreza, la vejez, los seguros sociales, el desempleo, vivienda…

Asimismo, queremos estudiar el papel de las instituciones provinciales y locales en la ejecución de esas políticas sociales, con especial atención al rol desempeñado por los gobernadores civiles, las diputaciones y los ayuntamientos. En este sentido, hay que comprobar los posibles cambios surgidos tras los procesos de democratización tanto a nivel estatal, como, a partir de 1979, en lo que se refiere a diputaciones y ayuntamientos. Nos parece fundamental analizar a fondo la actuación de los gobernadores civiles, con gran influencia en los municipios de las provincias por ser el puente de conexión entre el Gobierno y los ayuntamientos, gestionando la financiación de los fondos que llegaban a los pueblos.

Por otra parte, consideramos muy oportuno valorar el papel de instituciones como las cámaras agrarias en el proceso y, en concreto, en la formación de unas elites rurales que, ya desde las posiciones gubernamentales, ya desde la oposición, iban a desempeñar un papel protagonista en los años siguientes. Relacionado con esto, prestaremos atención a otras redes de sociabilidad creadas en torno a actividades culturales o de ocio surgidas en las zonas rurales.

También queremos acercarnos a las posiciones de los grupos de oposición izquierdista, tanto sindicales como de los partidos políticos ante las políticas sociales dictadas desde el Gobierno. Y nos planteamos hacerlo en el ámbito rural, con el fin de comprobar cómo confluyeron las reivindicaciones políticas de libertad y democracia con las peticiones de mejora y ampliación de las coberturas sociales, muy limitadas todavía en los pueblos. Y es ahí donde podremos encontrar agentes sociales, pronto convertidos en líderes políticos, que encabezarán las reivindicaciones, primero, la protesta más tarde y, finalmente, se convertirán en los nuevos responsables del poder local tras la llegada de la izquierda al poder en sus respectivos municipios.

Vamos prestar especial atención a la provincia de Almería, aunque no como un corsé artificial, sino como un laboratorio de análisis de la evolución socioeconómica experimentada en las zonas rurales. Hay que tener en cuenta que la provincia almeriense representaba, al final del franquismo, el paradigma del atraso y las carencias de servicios. Sin embargo, al mismo tiempo, en el campo almeriense se pusieron las bases del mayor desarrollo experimentado en la agricultura española y que siguió su progreso en los años de la Transición y la democracia ya consolidada. En este sentido, queremos acercarnos a las comarcas de los cultivos bajo plástico (fundamentalmente el Poniente, con El Ejido como núcleo principal) y compararlas con otras zonas menos desarrolladas. En esta línea, tenemos que comprobar si las políticas sociales acompañaban el crecimiento económico que esta zona iba a experimentar y cuál fue el papel de los actores sociales.

En el desarrollo de este proyecto, además del uso de fuentes de archivo y hemerográficas, nos parece fundamental la realización de entrevistas orales a personas de la época.

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